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【Yahoo論壇/葉宗洸】能源政策若是真不躁進 怎會賭上國計民生
: 作者為清華大學工程與系統科學系教授
行政院賴清德院長日前在個人臉書發文,說明政府目前以非核家園為主軸的能源政策,絕對沒有躁進的問題;他同時強調,「台灣將在2025年自然進入非核家園,這是水到渠成、順理成章的規劃」。賴揆刻意忽視台灣業已陷入供電不足困境的現實,依然想要以不穩定的再生能源發電在7年內完全取代基載核電,而且完全沒有任何配套的快速電力調度規劃,這絕對是百分之百的「躁進政策」無誤。
檢視2025年的總體能源規劃,政府擬將太陽光電的裝置容量從今年4月的202萬瓩提高到2000萬瓩,離岸風電的裝置容量從目前的0.8萬瓩提高到550萬瓩,而核電機組則必須全數停止運轉。然而,目前的能源政策已經明顯出現三個躁進作為,令人不得不憂心時間來到2025年時,不但再生能源設施的建置無法水到渠成,更無法順理成章地達成供電無虞的非核家園目標。
其一,因為太陽光電的發展規劃過度躁進,導致目前「勉強」盤點出的土地與屋頂面積,根本無法滿足規劃中1700萬瓩地面型設施與300萬瓩屋頂型設施的建置,原因在於多數已完成盤點的土地與屋頂無法符合「立即或短期內可用」的需求。
再加上政府與民眾均零出資的策略已定,廠商考量成本效益後的施作意願,受到土地類型(例如鹽害或低窪且不適耕作土地易有腐蝕及淹水問題)與社區共識(特指屋頂型設施)的影響甚鉅,因此建置進度遠遠落後原先規劃的分年目標值。
其二,因為離岸風機的裝設規劃太過躁進,所以每度電的躉購費率被拉高到讓輿論譁然、廠商樂翻的5.8元。經濟部受到2025年非核家園必須達標的龐大壓力,不得不以高額費率吸引外商,並期望在2025年前即可達成或甚至超越原先規劃的300萬瓩裝置容量。在超出後來的競價費率達3.3元的情況下,經濟部確實做到了,遴選工作順利完成,離岸風電將在2020 年完工併聯73.8萬瓩的裝置容量,2021 至 2025 年完工併聯309.8萬瓩的裝置容量,躉購部分的裝置容量合計383.6萬瓩。不過,其後20年的預估費用高達1兆6000億元,而這其中的9000億元支出,官方說法是扶植本土產業,實際上不正是強推躁進政策的代價?
最後,更因為躁進的非核家園政策,在無法確知再生能源發展是否真能如質如期完成之前,政府便強壓著台電公司把封存中核四廠的燃料於三年內分成八批送到美國,進行所費不貲的「異地貯存」。考量核燃料的既有成本以及外運、拆解與異地貯存的費用,合計金額達100億元,如果一併計入核四的建廠費用,總金額更高達3000億元。
除了不把數千億元當一回事之外,政府還想以再生能源完全取代一向作為基載的核電,但在大力推動太陽光電與風電的同時,卻絲毫沒有可供快速調度的燃氣機組建置規劃。在當政者刻意忽視再生能源穩定性不足的發電特性下,現有的核電機組逐步除役後,有可能是供電災難的開始。必須強調的是,再生能源確實值得發展,但絕不能以躁進的方式進行,透過「以核養綠」的方式,穩健發展綠能才是正道,2025並非不可改變的數字。
執政黨想把非核家園的自然形成當成是前朝奉送的大禮,其實是令人相當憂心的。能源政策若不是從務實的角度制定,便容易落入基本教義的束縛,這從當今政府不顧現實急著在2025年走進非核家園,可見一斑。一個真正勤政愛民的政府在衡諸現實後,若發現當初奉行的教條有可能禍及未來的國計民生,立馬修正政策路線都來不及了,怎麼還好意思一手接下所謂的「大禮」,然後拉著全民獻祭給自己的神主牌。
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石之瑜觀點:一直被逐條駁斥,民進黨樂此不疲?
: 從深澳發電廠,到年金改革,到拒絕在野黨申請釋憲,再到拔管,以及民進黨政府其他所有髮夾彎或掠奪民間產權的政策,雖然其發言人或立委都能提出各種似是而非的法律辯護,卻每次總是引發當事人或受害人逐條駁斥。但人民花時間與力氣逐條駁斥政府,就算理直氣壯,其實絲毫不能動搖政府的作為,甚至會助長政府的正當性。
最近幾乎就在同一天,繼台大自主聯盟針對教育部,逐條駁斥連部長都不敢承認是處分的處分以後,退休教師楊文耀又逐條駁斥了年金改革的各種託辭。面對逐條駁斥已經是民進黨政府的例行事務,而完全不予理會,也已經近乎是其固定的生理反應。
既然民進黨政府所有的理由,民間都已經有受害者或打抱不平者加以逐條駁斥,沒有理由於此重複。這並不是說,他們駁斥的理由不夠強,或大家都已經耳熟能詳,而是他們駁斥以後,根本不會有效果。因為民進黨政府夥同愛黨愛國的那些台大法學專家、司法院長以及社運人士,提出各種荒誕不經的法律理由,本來就不是要說服受害者的,而只是要給政府可以對各界說嘴的理由。
民間駁斥得再好,他們仍然可以臉不紅、氣不喘地繼續重複同樣的說詞,因為民進黨政府需要的,就是一個自己正在說理的模樣,好讓支持者與名嘴利用各自的管道,重複一百次。民進黨沒有打算要溝通,更沒有要對話,而是要透過大聲指控,讓支持者產生一種道德意識。顯然民進黨政府根本瞧不起自己的支持者,認為動員他們的情感很簡單,不需要詳究真正的決策理由。
不過,他們這種對支持者缺乏民主自由常識的輕蔑假設,引來的恰恰是國際媒體與學術界為了保護民進黨,而必須讓民主自由的標準與檢測,逢民進黨就降低,也就等於蔑視整個台灣的民主自由能力。民進黨藉著蔑視支持者的民主自由能力,來動員支持者的道德錯覺,國際學術界及媒體則藉著蔑視台灣的民主自由能力,來鞏固民進黨的民主自由形象,鞏固歐美自己的道德錯覺。
引發逐條反駁但反駁卻毫無影響力的現象,並不是民進黨獨享的本領。一位來自莫斯科的訪問學者提醒說,許多共產黨執政的國家,包括大最便宜陸,或前共產黨執政的國家,包括莫斯科,都有這種政府各部門發言人為濫權辯護而信口開河的作風。另一位來自馬來西亞的訪問學者在旁補充,馬來西亞不是共產黨執政,也不遑多讓。再有一位印尼來的訪問學者加入陣營,表達對本國華人因同一種執政風氣而遭遇不堪的處境,忿忿不平。
訪問學者們所沒有比較到的一個重要面向,是國際干預。像民進黨,不論怎麼做,在國際上幾乎毫無懸念的都繼續視之為民主自由。甚至,對台灣民主自由的研究一籮筐又一籮筐的發表,都是在研究台灣選民的效能感如何產生,好像鞏固民主只剩下選民的效能感夠不夠的問題。對於侵犯民主自由的實踐,完全乏人問津。相形之下,國際學術界這裡最划算 則常稱呼馬來西亞與印尼是「不自由的民主」政體。至於俄羅斯與中國,更完全是國際學術界想當然耳的負面教材。
台大校長案五個月半過去,逐條反駁民進黨蔡政府都無用!圖為台大校長當選人管中閔,以神祕嘉賓身份,身著博士袍應邀出席台大管理學院財金系小畢典致詞。(陳明仁攝)
今天,台灣民間能在民主自由法理上,逐條反駁民進黨,而且可以一直講、到處講,怎麼講都不會被抓起來,所以不論是他們的言論內容,或批評政府以後不會擔心被抓起來,都讓歐美學術界與媒體對台灣感到放心。這就讓民進黨政府樂此不疲,民間這麼有水準的論述,讓大家見識台灣民主自由教育多麼深入成功,即使民進黨就算幹盡侵犯自由的勾當,大學自主聯盟、退休教師、環保聯盟完等等全不能發揮有效制衡。
不能不逐條駁斥的原因,就是否則民進黨政府會更加剝奪受害者,不但侵犯變本加厲,還會在口頭上吃豆腐,講幹話。所以民間總是有人打起精神逐條駁斥,靠的就是知其不可而為,為而不有的毅力。結果引發惡性循環,民進黨變本加厲仰賴年輕教授與學生興致沖沖來戰,所有法條被他們解釋出任何想要的結果,弄得受害人要花大量精力,從太陽從東邊升起的最基本常識,與他們周旋。等人人空轉個兩年,民進黨繼續侵犯民主自由。
民間日日夜夜在對政府進行逐條駁斥,成了民進黨執政文化的主要內容,這一方面是民主自由的成功現象,另一方面是民主自由的壓迫手段。這種矛盾教會了下一代的年輕人與後起的政客,民主自由可以如此輕佻地操弄,還可以朗朗上口當成一種虛假的身分認同。後果則是,他們的自我認同就只剩下不斷操弄,停止操弄就不知道自己是誰,民進黨就是最好的榜樣,而我們,則用逐條反駁支持他們玩下去,玩死我們。(推薦閱讀:賴祥蔚觀點:傳播學者請教蔡英文總統「假新聞」)
*作者為國立台灣大學、中山大學教授
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